美国谈判现场像演闹剧？美财长贝森特都“破防”了，这窘境藏不住了

这几周中美经贸这边动静特别大：一边是美国忙着对中国相关船舶、中国制造的装卸设备搞收费加关税的组合拳；另一边咱们也没闲着，扩大了稀土出口管控，还收紧了关键技术的许可管理。

而夹在中间最难受的，就得是美国财政部长贝森特了。

最近几场记者会、电视连线里，他一会儿放狠话，一会儿又躲着关键问题不答，搞得“美国谈判像闹剧”的说法越来越多。

这闹剧到底咋来的？是他个人控制不住情绪，还是美国制度本身就有问题，把矛盾都露在外面了？

一群人拉车往不同方向走，还自己拆自己的台

表面看是贝森特说话没个准儿，往深了看，其实是美国内部各部门根本协调不明白。

今年10月，美国搞了个“301船舶行动”，开始对中国相关船舶和装卸设备收费加关税，还打算接着涨部分港口设备的关税。

10月10号那天，USTR（美国贸易代表办公室）还发了通告，说14号起就按新规矩收费，连车载滚装船怎么计费都改了。

按理说这种跟谈判撞期的政策，财政部、商务部、USTR得凑一起统一口径，结果这仨部门各说各的，有时候话都对不上。

政策信号跟谈判节奏完全“打架”，这不就等于给对手留空子，能逐个突破吗？

贝森特也不是一个人在扛，从今年开始，商务部长卢特尼克、刚上任的USTR格里尔，跟他一起管对外经贸的事儿。

可问题是，这三个人的侧重点完全不一样：财政部更在乎市场稳不稳、金融环境好不好；商务部盯着产业和行政手段；USTR则死抠法律和条约那套。

外媒都好几次说，这三个人“同台不同调”，连跟日本沟通的时候都差点当场吵起来——就算有点夸张，但至少能看出来：美国对外谈判的节奏，老被内部协调的杂音打乱。

而且格里尔是今年2月才被参议院通过上任的，虽说他懂程序性谈判，但跟总统的距离不算近，外界更搞不清“到底谁能代表美国的最终立场”了。

贝森特自己说的话也前后矛盾。

一方面他老强调美国在发动机、化学品这些关键出口上有“筹码”，还总提半导体供应链多脆弱；可另一方面，问他“有没有高层直接沟通”“能不能马上谈成大单”，他又要么躲要么说“别急”。

这种“又硬又软”的说法，要是没有内阁一起搭腔圆场，外人很容易觉得他是情绪失控了。

更何况，财政部二把手福尔肯德尔今年8月还辞职了，关键人一走，部门执行力和跟其他部门协调的能力也弱了不少。

贝森特“破防”，真不是性格问题

要是把他“破防”简单归因为“脾气不好”，那就太浅了。

真正的问题是美国面临的结构性压力，根本绕不开。

第一，美国想要的太多，还互相矛盾。

特朗普政府又想靠高关税吓唬人，又得稳住金融市场和物价；又想对盟友和咱们施压，还得让国内企业有个稳定的预期敢投入。

财政部要护着融资环境，USTR要把法律逻辑捋顺，商务部还得在产业博弈和舆论上装“强硬”。

这仨只要节奏差一点，外人看着就不是“有威慑力”，而是“乱成一锅粥”。

贝森特好几次在公开场合说，中美关税大战撑不下去，得“先别升级了，再想下一步”，可美国这边又不停搞单边制裁，这不就是自己跟自己拉扯吗？

第二，美国的人、流程都不稳定。

今年财政部、税务这边不光有人换岗，还有人一个人干好几份活的情况，再加上关键法案、机构改革一起推进，精力根本没法集中。

媒体还传过他“跟企业家闹得挺僵”的八卦，不管是真是假，都让人觉得美国内部“没规矩”。

谈判对面才不管美国内部谁对谁错，只会抓住这种“混乱期”推进自己的事儿。

第三，说的和实际做的根本对不上。

镜头前贝森特说的硬话，跟私下里实际的执行标准完全两码事——尤其是港口费、船舶设备关税这些“真金白银的成本”，企业界反应特别大。

USTR好几次调整“船舶行动”的规则，其实就是因为企业和盟友反馈太强烈。

对外装得像“挥刀砍下去”，实际上对内一直在“磨钝刀背”，这种反差，外人一看就觉得“美国心虚了”“贝森特失态了”。

咱们的反制精准打在痛点上，美国筹码越来越少

更让美国头疼的是，谈判不是他一家说了算，咱们也在主动调整节奏，精准反制。

10月初咱们就扩大了稀土出口管控，把中重稀土里好几种、还有相关的设备和技术都放进许可管理里，连“再出口”都管了——有些措施马上就生效，有些11月8号开始实施，甚至加了点类似“不管在哪，只要跟这些有关都管”的规则。

这种“技术+材料+设备”一起管的方式，直接把谈判焦点从“关税口水战”拉到了“谁卡谁脖子”上，对美国新能源、军工、通信、高端制造这些产业链，一直保持着牵制力。

粮食方面也有变化。

今年9月，中国单月进口美豆居然是零，这还是头一回——转而多从巴西和阿根廷买。

表面看是因为价格差和关税，但实际上是咱们在练“没你也行”的本事：当美国看到“中国真能不靠美国大豆”，他手里的谈判筹码自然就少了。

对内，美国“要稳住农民选票”的压力马上就传到财政部和农业部，谈判的灵活度就更窄了。

航运这边，现在是互相收“港口费”对着干：美国从10月14号开始，对跟中国有关的船舶按净吨位收费，还限制了次数，后来又调整了部分规则；咱们马上跟上，对美国相关船舶收一样的费，还说清楚了哪些情况能免。

两边都说是“为了本土造船和安全”，但市场一眼就看明白了——运费涨了、航线调度更麻烦了、谈判的噪音也更大了。

这些成本最后都会传到物价上、选民身上、股市上，绕一圈还得回到谈判桌前，让美国更被动。

闹剧背后，是美国绕不开的制度考题

要是只觉得贝森特“破防”是他个人能力不行，那既小看了对手，也太高看自己了。

更实在的解释是：一个政府想同时搞定“关税吓人、产业回国、金融稳定、安抚盟友”，还要求马上见效，换谁站出来说话，在镜头前都得慌。

内部协调乱、政策来回变、人还老动，再加上咱们用稀土、农产品、航运成本精准“打痛点”，美国谈判现场能不像闹剧吗？甚至像临时凑的即兴表演。

想解决也不难，但美国未必做得到：先把内部理顺了，让财政部、商务部、USTR拿出能让人信的统一说法；对外别老临时乱宣布政策，多搞点成体系的规矩；把眼光放长远点，让企业和盟友看到靠谱的路径。

不然的话，再强的个人风格，也只会被现实磨成“情绪化”。

这才是贝森特“破防”背后，美国真正藏不住的窘境。

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