说起瓜达尔港，这地方在巴基斯坦俾路支省西南边，靠近阿曼湾出口，位置确实挺关键的。1958年，巴基斯坦从阿曼手里花了300万美元买下这片地，当时就看中了它天然深水港的优势，水深能到12米以上，适合大船停靠。可买是买了，开发起来却没那么容易。巴基斯坦那时候经济底子薄，俾路支省更穷，基础设施几乎等于零，港口就搁在那儿当个小渔村，好多年没动静。

到了1964年，巴基斯坦政府想动一动这个港口，但钱从哪儿来？他们试着找外援，先是苏联人看上了，想控制波斯湾石油出口，结果在阿富汗栽了跟头，计划泡汤。1990年代，又搞全球招标，美国Unocal公司砸了17亿美元想建从土库曼斯坦到瓜达尔的石油管道，俄罗斯一看不干，买下油田80%的开采权，美国的钱也白扔了。这些折腾下来，港口还是老样子，巴基斯坦急了，得找个靠谱的伙伴。

2001年，中国总理朱镕基访问巴基斯坦，双方聊起合作，瓜达尔港就成了焦点。中国需要一条绕开马六甲海峡的能源通道，巴基斯坦需要资金和技术。2002年3月，中国企业正式接手一期工程建设，花了2.48亿美元，建了三个泊位、4.5公里航道和转弯盆地。工程从2002年干到2006年底，2007年3月正式完工。那时候的总统穆沙拉夫亲自剪彩，说这港口能带动全国经济。

完工后，经营权怎么分？巴基斯坦不想全交给中国，怕肥水流外人田，就在2007年1月搞国际招标。新加坡国际港务集团（PSA）出最高价，中标拿下40年经营权，还承诺投5.25亿美元开发，包括建特区。巴基斯坦觉得这下稳了，新加坡有经验，能把港口盘活。

可现实呢？从2007到2013年，新加坡几乎没动一根指头。港口设施闲置，货船一年到头就那么几艘，最多不超过20艘。巴基斯坦官员去谈了好几次，对方总拿安全问题搪塞，俾路支省的分离势力确实闹腾，袭击事件时有发生，但新加坡的真实意图是拖着不开发，保住马六甲海峡的生意。

巴基斯坦醒过味来了，这不是合作，是故意废掉港口。2012年8月，他们决定终止合同，宁愿付巨额违约金也要收回。违约金具体多少没公开，但据说不小。2013年2月18日，巴基斯坦总统扎尔达里和中国大使刘健签协议，把建设和运营权转给中国海外港口控股有限公司（COPHC）。这步棋下得果断，巴基斯坦知道新加坡不靠谱，中国至少会真干活。

2015年4月20日，双方签43年租赁合同，中国投2.3亿美元建机场，还给7.57亿美元零息贷款。2016年11月13日，总理纳瓦兹·谢里夫主持运营启动，第一艘货船卸下小麦，港口正式运转。这就是9年前的事，巴基斯坦不惜代价赎回港口，转给中国用。

现在2025年了，瓜达尔港现状怎么样？说实话，运营是运营了，但远没达到预期。港口目前有四个泊位，能停50，000吨级的船，处理散货、集装箱和一般货物。2024年底，国家议会听证会上，规划部秘书说港口完全运转，基础设施齐备，已处理多批阿富汗转口贸易货物。但货运量低得可怜，历史上最好一年也就22艘船到港，没固定国际航线。2024年数据没全公开，但从维基和官方看，吞吐量远低于设计容量137，000标准箱/年。相比喀拉奇港的420万箱，瓜达尔就是小巫见大巫。

为什么这样？安全问题是头号杀手。俾路支解放军等分离势力视港口为外来入侵，袭击不断。2019年5月，他们攻打珍珠大陆酒店，针对中国工人，死伤几人。2022年又有类似事件，2024年3月港口管理局大楼遭袭。巴基斯坦军方增派部队，建岗哨，但投资者还是胆寒。基础设施也跟不上，东湾快速路建了几年还没全通，连接沿海公路的路网滞后。电力短缺严重，伊朗供的100兆瓦电也不够用，当地居民抱怨水电不稳。

经济上，中国拿走91%收入，巴基斯坦只得9%，这点在2025年5月参议院文件里曝光，俾路支省政府一分钱都没分到，引发不满。当地人觉得港口是给中国建的，渔民进不了海，工作机会少，抗议频发。2024年夏天，瓜达尔有大规模示威，堵路要求就业和水电。CPEC框架下，二期工程在推，包括疏浚航道到14.5米，建300兆瓦煤电厂和浮动LNG终端，总投10.2亿刀。但进度慢，2018年参议院报告说部分项目延误。

不过，也不是全坏消息。2025年上半年，政府动作多。1月，宣布瓜达尔成免税区，建中央商务区（CBD），占地2580英亩，投90亿卢比，预计10年赚400亿。6月26日，阿富汗转口货增加，出口升。7月2日，海上事务部推扩展计划，新航线连海湾国家，还搞渡轮服务。7月9日，规划部长伊克巴尔主持会议，决定50%公营货物走瓜达尔，刺激流量。7月15日，部长视察，强调渔业和日期出口能年赚8.5亿刀。智能港城市计划（2019-2025）收尾，建职业学院训本地人，20兆瓦太阳能项目5月动工，6月完。

中国继续投，2025年3月，谈连伊朗恰巴哈尔港，避美制裁。俄罗斯也感兴趣，2025年7月，TASS报道想用瓜达尔转运。维基更新说，到2037年建100个泊位，年处理4亿吨货，2045年150个。但这些是规划，现实得看安全和资金。专家说，瓜达尔潜力大，位置能连中亚、南亚贸易，但俾路支不稳，开发难。巴基斯坦欠中国300亿刀CPEC债，年预算25%还债，压力不小。

总体看，9年前赎回港口是赌对了，中国至少让它运转起来，没像新加坡那样扔着不管。但现状一般，利用率低，安全隐患大，经济益处没全到本地。未来呢？如果安全稳住，基础设施补上，货量上来，瓜达尔能成区域枢纽。否则，就继续半死不活。巴基斯坦得平衡外资和本地利益，别让港口成空壳。说到底，这事考验耐心和执行力，不是一蹴而就的。

最后，瓜达尔不是孤例，BRI项目多有类似问题。肯尼亚蒙巴萨港也低利用，斯里兰卡汉班托塔港租给中国还债。巴基斯坦学聪明点，别重蹈覆辙。现状虽不理想，但比9年前强，至少在动。未来看怎么玩。

#优质图文扶持计划#