城市更新是通过系统性改造手段对城市空间资源进行优化配置，以解决城市衰退、功能失调等问题，最终实现城市高质量发展和居民生活品质提升的综合性行动。

其核心特征与内涵如下：

一、定义与背景

定义：通过维护、整建、拆除、活化利用等方式，对城市中老化、功能不适应的区域（如旧工业区、旧住宅区、城中村等）进行空间重塑和功能升级。

背景：我国城镇化进入存量优化阶段，从增量扩张转向存量提质增效，需解决“城市病”（如设施老化、交通拥堵、环境恶化）并适应新发展需求。

二、主要对象

涵盖四大类区域：

老旧建成区：旧住宅区、旧商业区、旧厂区及城中村；

基础设施：地下管网、排水防涝系统、市政设施等“里子工程”；

公共空间：公园绿地、街道、历史文化街区；

安全短板：危房、消防隐患区域及城市生命线工程。

三、更新方式

综合整治：不拆除主体结构，完善消防、基础设施及公共服务（如加装电梯、适老化改造）；

功能改变：旧厂房改造为创意园区（如北京798艺术区）或商业空间；

拆除重建：对危房或重大安全隐患区域彻底改造；

活化利用：保护历史建筑并赋予新功能，延续城市文脉。

四、核心目标

民生改善：解决加装电梯、停车难等“急难愁盼”问题，建设完整社区；

经济转型：培育新消费场景（如商业街区焕新）、推动产业升级；

文化传承：保护历史街区，留存城市“根”与“魂”；

可持续发展：打造宜居、韧性、智慧城市，提升生态与安全韧性。

五、政策与规模

国家战略：列入“十四五”规划，2025年全国已实施项目超6.6万个，投资达2.6万亿元；

资金支持：中央财政对重点城市提供最高12亿元补助，聚焦管网改造、老旧小区更新等领域。

城市更新本质是以人为核心的系统工程，通过空间重构、功能升级与文化延续，推动城市从“规模扩张”转向“品质提升”，是实现新型城镇化的关键路径。